Porque os bancos não se responsabilizam integralmente pelos cheques sem fundos?

Que tal um Projeto de Lei onde os bancos se responsabilizariam integralmente pelos cheques sem fundos emitidos pelos correntistas? Afinal, se o banco aceita o cliente e lhe fornece talões de cheques, após um cadastro minucioso, é porque confia no seu cliente. Dessa forma nada mais justo que se responsabilizar pelos cheques chamados "frios". Se acham que as informações são insuficientes para que possam se responsabilizar, que criem um filtro maior. Apenas uma ideia, pois a cada dia, me parece que o cheque está cada vez mais DESACREDITADO.